Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Войти
Поиск



Приёмная 8 (81378) 6-06-80, 
+7 (921) 782-59-41

ЕДДС 8 (81378) 2-21-75 круглосуточно

РАЗЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ

04.06.2021
Сообщения
РАЗЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ

Разъяснение законодательства

 

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно статье 25 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправление отнесены вопросы организации похоронного дела. Данной нормой также предусмотрено, что погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Цель создания специализированных служб заключается в обеспечении государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказанию близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение.

Статус специализированной службы по вопросам похоронного дела, создаваемой с целью оказания гарантированного перечня услуг по погребению, не может служить основанием предоставления хозяйствующему субъекту, имеющему такой статус, исключительного права на оказание услуг по погребению. При этом, устанавливая гарантии, связанные с погребением умерших, в частности, возлагая обязанность по осуществлению погребения умерших на специализированные службы, Федеральный закон не исключает возможности выполнения данной деятельности другими коммерческими организациями.

Действительно, проблема создания органами местного самоуправления специализированных служб на территории области стоит очень остро (особенно в сельской местности). Во многом это объясняется нецелесообразностью (незначительная потребность в данной услуге в отдельных муниципальных образованиях, значительные бюджетные затраты на содержание служб, наличие хозяйствующих субъектов, оказывающих эти услуги).

Данная проблема неоднократно обсуждалась на разных площадках с привлечением работников прокуратуры, высказывалось предложение о необходимости корректировки федерального законодательства, внесения изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредоставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Практика прокурорского надзора свидетельствует о распространенности нарушений в сфере организации похоронного дела и ритуальных услуг в области.

Так, в ходе прокурорских проверок в 2019 году выявлено свыше 260 нарушений законодательства в указанной сфере, в том числе нарушения требований по содержанию кладбищ и правил содержания мест погребения, порядка посещения кладбищ.

В связи с указанными обстоятельствами прокурором области было инициировано принятие депутатами областного Закона от 07.09.2020 № 572-ОЗ, которым внесены изменения в Закон Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» в части установления административной ответственности за несоблюдение требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленных муниципальными нормативными правовыми актами; нарушение правил содержания мест погребения и несоблюдение правил посещения кладбищ также установленных муниципальными нормативными правовыми актами (статья 4.23).

 

Помощник городского прокурора

 

юрист 2 класса                                                                                              Я.С. Д










Решаем вместе
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!
О частичной мобилизации Другое дело Другое дело Цифровая платформа МСП
Авторизация