СОГЛАШЕНИЕ
о передаче осуществления части полномочий Поселения Муниципальному району

г. Выборг                                                                                          «09» января  2020  года

Администрация муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, действующая от имени и в интересах муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в лице главы администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области Давыдова Сергея Владимировича, действующего на основании Устава и Порядка заключения соглашений о передаче органами местного самоуправления осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, утверждённого решением совета депутатов муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 16 декабря 2014 года № 19 (в дальнейшем именуемая – «Поселение»), с одной стороны, и

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, действующая от имени и в интересах муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в лице главы администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области Орлова Геннадия Алексеевича, действующего на основании Устава и Порядка заключения соглашений о передаче органами местного самоуправления осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, утверждённого решением совета депутатов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 10 декабря 2014 года № 29 (в дальнейшем именуемая – «Район»), с другой стороны, совместно именуемые «Стороны»,

в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1.	Предмет соглашения

1.1.	 «Поселение» передаёт, а «Район» принимает на условиях и в порядке, указанном в настоящем соглашении, осуществление части полномочий «Поселения» по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесённых действующим законодательствам к полномочиям «Поселения», в границах территории «Поселения».
1.2.	 Полномочия осуществляются «Районом» от имени и в интересах «Поселения», в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, Уставами, нормативными правовыми актами «Района» и «Поселения», настоящим соглашением.
1.3.	Осуществление «Районом» части полномочий «Поселения» производится за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, определяемом настоящим соглашением.

2.	Передача части полномочий

2.1. В целях реализации пункта 1 настоящего соглашения «Район» принимает на себя осуществление следующих полномочий «Поселения» по решению вопросов местного значения:
2.1.1. в сфере градостроительной деятельности, в том числе:
а) разработка генеральных планов «Поселения», изменений в генеральные планы «Поселения»;
б) подготовка на основе генеральных планов «Поселения» документации по планировке территории;
в) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах «Поселения», 
г) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории «Поселения», 
д) принятие решений о резервировании земель и изъятие земельных участков в границах «Поселения» для муниципальных нужд, 
е) осуществление муниципального земельного контроля в границах «Поселения»,
ё) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, 
ж) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, 
з) решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, 
и) осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
к) принятие решений об установлении вида разрешённого использования земельных участков, об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
л) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
м) организация взаимодействия с органами исполнительной власти и Правительством Ленинградской области по вопросам градостроительной деятельности, в том числе отнесённым к полномочиям органов исполнительной власти и Правительства Ленинградской области (утверждение генеральных планов поселений и внесения в них изменений, утверждение, разработка и внесение изменений в ПЗЗ, предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, принятие решений о разработке, проверка и утверждение ППТ и ПМТ);
    н) осуществление иных полномочий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не отнесённых к полномочиям органов исполнительной власти и Правительства Ленинградской области, в том числе, защита интересов «Поселения» в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, контрольных (надзорных) органах государственной власти по вопросам градостроительной деятельности;
2.1.2 организация ритуальных услуг, в том числе:
а) создание специализированной службы  по вопросам похоронного дела т определения порядка ее  деятельности;
б) организация  транспортировки тел умерших во внебольничных условиях до патологоанатомического и судебно-медицинских учреждений;
в) организация погребения умершего на дому, на улице или ином месте после установления органами внутренних дел его личности и при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего  или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии  иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение  (за исключением оформления и выдачи разрешения на захоронение);
 г) организация погребения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (за исключением оформления и выдачи разрешения на захоронение);
д) организация погребения умерших с предоставлением гарантированного перечня услуг по погребению; 
е) утверждение требований к качеству услуг гарантированного перечня услуг по погребению;
ж) утверждение стоимости услуг, предоставляемых  согласно гарантированному перечню услуг по погребению, согласование ее с надлежащими государственными органами и учреждениями, а также утверждение стоимости услуг, предоставляемых согласно перечню услуг по погребению лиц, указанных в подпункте «в» и «г» п. 2.1.2 настоящего соглашения;
2.1.3. распоряжение земельными участками, находящимися в собственности «Поселения» (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты, находящиеся в муниципальной собственности «Поселения»), а также предоставление (в  том числе распоряжение и управление)  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Поселения,  в том числе:
а) издает (принимает) правовые акты по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности «Поселения»  и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Поселения,  о предоставлении в собственность бесплатно,  в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, в том числе, обеспечивая представление  интересов «Поселения» в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, контрольных (надзорных) органах государственной власти;
      б) заключает от имени «Поселения»  гражданско-правовые договоры  в отношении земельных участков, находящихся в собственности «Поселения» (в том числе устанавливает  порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Поселения, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов) и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Поселения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также  обеспечивая их правовой анализ и согласование, а также ведение переписки с контрагентами в целях урегулирования разногласий по условиям договоров а также ведет досудебную претензионную работу с неплательщиками, осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке;
в) осуществляет  иные полномочия, предусмотренные Законодательством Российской Федерации,  Земельным Кодексом, связанные с  распоряжением земельными участками, находящимися в собственности «Поселения» и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Поселения.
2.1.4. осуществление полномочий органов местного самоуправления «Поселения» в соответствии с жилищным законодательством, а именно приватизация жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Светогорское  городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, в том числе заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, представление интересов «Поселения» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области по вопросам, связанным с приватизацией жилищного фонда «Поселения», с правом подачи от имени «Поселения» заявления, предоставление и получение всей необходимой информации и всех необходимых документов, с правом получения подлинных экземпляров договоров и уведомлений, и иных действий, связанных с выполнением данных полномочий, в том числе, участие в жилищных комиссиях, представление интересов «Поселения» в судах общей юрисдикции и контрольных (надзорных) органах государственной власти.
2.1.5. подготовка документов для присвоения адресов  объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам  улично-дорожной сети  ( за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах «Поселения», изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре. 
2.1.6. участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций  в границах «Поселения», в том числе:
а) создание специализированной службы по вопросам участия в предупреждении чрезвычайных ситуаций и определение порядка её деятельности.

3.	Права и обязанности Сторон

3.1. «Поселение» имеет право:
3.1.1. Осуществлять контроль за исполнением «Районом» полномочий, а также за целевым использованием предоставленных межбюджетных трансфертов;
3.1.2. Получать от «Района» информацию об использовании межбюджетных трансфертов, а также информацию о ходе исполнения «Районом» переданных полномочий;
3.1.3. Требовать возврата суммы перечисленных межбюджетных трансфертов в случае их нецелевого использования «Районом» и/или неисполнения «Районом» переданных полномочий.
3.2. «Поселение» обязуется:
3.2.1. Передать «Району» всю имеющуюся документацию по вопросам распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности «Поселения», по акту приёма-передачи в течение 1 месяца с момента вступления в силу настоящего соглашения;
3.2.2. Проводить сверки и ежемесячно подписывать соответствующие акты по доходам и расходам по распоряжению муниципальным имуществом «Поселения»;
3.2.3. Обеспечить передачу в бюджет «Района» в порядке, установленном разделом 5 настоящего соглашения, межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий;
3.2.4. Предоставлять «Району» документацию и информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.
3.3. «Район» имеет право:
3.3.1. На финансовое обеспечение переданных полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета «Поселения» в размере и порядке согласно условиям раздела 5 настоящего соглашения;
3.3.2. Запрашивать у «Поселения» информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.
3.4. «Район» обязуется:
3.4.1. Осуществлять переданные полномочия в соответствии с требованиями действующего законодательства;
3.4.2. Использовать финансовые средства, полученные на осуществление полномочия «Поселения», на цели, предусмотренные настоящим соглашением;
3.4.3. Представлять «Поселению» информацию об использовании межбюджетных трансфертов, переданных на осуществление полномочий, информацию о ходе исполнения «Районом» переданных полномочий по соответствующим запросам «Поселения».

4.	Основания и порядок изменения и досрочного прекращения действия соглашения

4.1. Изменение условий настоящего соглашения допускается по соглашению сторон. Вносимые изменения рассматриваются сторонами в десятидневный срок и оформляются дополнительными соглашениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего соглашения.
4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению любой из сторон, другая сторона вправе требовать досрочного прекращения действия соглашения. Досрочное прекращение действия настоящего соглашения возможно лишь по обоюдному соглашению сторон или в судебном порядке.
4.3. При досрочном расторжении настоящего соглашения «Район» возвращает сумму межбюджетных трансфертов за период, когда полномочия не исполнялись, в бюджет «Поселения».

5.	Порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий

5.1. Размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, указанных в пункте 2.1.1, 2.1.3 настоящего соглашения, и предоставляемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», перечисляются «Поселением» ежемесячно в размере одной двенадцатой части объёма ассигнований, в срок до 10 числа текущего месяца в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ИНН 4704054056 КПП 470401001 УФК по Ленинградской области (Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район Ленинградской области) л/сч 04453001140, р/сч. 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, ОКТМО 41615000, код администратора доходов местного бюджета 902, и определяется по следующей формуле:
Н = ФОТ * Dn/D + МЗ + U, где: 
Н – ежегодный объём межбюджетных трансфертов;
ФОТ – расходы на оплату труда 13 ставок  специалистов, обслуживающих городские  «Поселения», включая начисления на фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области;
D – общее количество дел по городским поселениям, обработанных за год, предшествующий отчетному; 
Dn – количество дел, обработанных по «Поселению» за год, предшествующий отчетному;
МЗ – расходы на материально-техническое обеспечение в размере 5 % от ФОТ;
U -  расходы на выполнение объема работ, необходимого для реализации полномочия.
5.2. Размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, указанных в пунктах 2.1.2. настоящего соглашения, и предоставляемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», перечисляются «Поселением» ежемесячно в размере одной двенадцатой части объёма ассигнований, в срок до 10 числа текущего месяца в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ИНН 4704063710 КПП 470401001 УФК по Ленинградской области (администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, л/сч 04453001110),  р/сч. 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, ОКТМО 41615000, код администратора доходов местного бюджета 901, и определяется по следующей формуле:
V = Z + (C * D), где:
V – объём межбюджетного трансферта из бюджета «Поселения» на реализацию передаваемых полномочий;
Z – объём расходов на реализацию передаваемых полномочий, предусмотренных пунктом 2.1.2. настоящего соглашения, за счёт межбюджетных трансфертов из бюджета «Поселения» на муниципальное задание;
С – общий объём субсидии на иные цели;
D – доля количества обращений «Поселения» в общем количестве обращений всех поселений муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.
Объём расходов на реализацию передаваемых полномочий за счёт межбюджетных трансфертов на муниципальное задание определяется по следующей формуле:
Z = Т + (R * D), где:
Т – расходы на приобретение топлива;
R – объём расходов, включающий в себя затраты на оплату труда и начисления, затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, затраты на реализацию передаваемых полномочий, предусмотренных пунктом 2.1.2. настоящего соглашения, кроме затрат на топливо.
D – доля количества обращений «Поселения» в общем количестве обращений всех поселений муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.
Доля количества обращений «Поселения» в общем количестве обращений всех поселений определяется по следующей формуле:
D = Кi /К * 100 %, где:
К – количество обращений «Поселений» с учётом данных о среднем количестве обращений за предыдущие 2 года;
Ki – количество обращений i - го поселения для решения вопросов местного значения в области ритуальных услуг, с учётом данных о среднем количестве обращений за предыдущие 2 года.
Расходы на приобретение топлива определяются в зависимости от среднего расстояния до населенных пунктов «Поселения» по следующей формуле:
Т = Кi * S * Ct, где:
S – среднее расстояние транспортировки; 
Ct – стоимость одного километра пробега.
5.3. Размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, указанных в пункте 2.1.4. настоящего соглашения, и предоставляемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», перечисляются «Поселением» ежемесячно в размере одной двенадцатой части объема ассигнований, в срок до 10 числа текущего месяца в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ИНН 4704063710 КПП 470401001 УФК по Ленинградской области (администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, л/сч 04453001110),  р/сч. 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, ОКТМО 41615000, код администратора доходов местного бюджета 901, и определяется по следующей формуле:
Н = (ФОТ + М) * Чn/Ч где:
Н – общий объем межбюджетных трансфертов;
ФОТ – фонд оплаты труда одного ведущего специалиста;
М – материальные затраты на обеспечение деятельности специалистов в размере 20 % от фонда оплаты труда;
Чn – численность населения «Поселения» за год, предшествующий отчетному; 
Ч – численность населения «Поселений», осуществляющих передачу полномочия за год, предшествующий отчетному; 
ФОТ = 1 ставки ведущего специалиста * 1,302 (начисления на заработную плату).
5.4. Размер межбюджетных  трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, указанных в пункте 2.1.5 настоящего соглашения, и предоставляемых  из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», перечисляются «Поселением» ежемесячно в размере одной двенадцатой части объема ассигнований, в срок до 10 числа текущего месяца в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ИНН 4704063710 КПП 470401001 УФК по Ленинградской области (администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области), л/сч 04453001110, р/сч 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, ОКТМО 41615000, код администратора доходов местного бюджета 901, и определяется по следующей формуле:
Н = МЗ *Чн/Ч, где:
Н – ежегодный объем межбюджетных трансфертов;
Чн – численность населения «Поселения» за год, предшествующий отчетному;
Ч – численность населения по всем поселениям за год, предшествующий отчетному;
МЗ – размер расходов на содержание комиссии (канцелярские расходы, факс, телефон), исходя их норматива не менее 3 тыс. руб. в месяц. 
5.5. Межбюджетные трансферты, необходимые для осуществления передаваемых полномочий, указанные в пункте 2.1.6. настоящего соглашения, и предоставляемые из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», перечисляются «Поселением» ежемесячно в размере одной двенадцатой части объёма ассигнований, в срок до 10 числа текущего месяца в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ИНН 4704063710 КПП 470401001 УФК по Ленинградской области (администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области), л/сч 04453001110, р/сч 40101810200000010022 в Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, ОКТМО 41615000, код администратора доходов местного бюджета 901 и определяется по следующей формуле:
Н = (ФОТ + М)*Чn/Ч, где:
Н – общий объем межбюджетных трансфертов;
ФОТ – фонд оплаты труда 2,0  ставок диспетчеров и 2,0 ставок старших диспетчеров;
М – материальные затраты на обеспечение деятельности работников в размере 7 % от фонда оплаты труда»;
Чn – численность населения «Поселения» за год, предшествующий отчетному;
Ч – численность населения «Поселений», осуществляющих передачу полномочия за год, предшествующий отчетному.
5.6. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, утверждается  в виде приложения к  решению совета депутатов «Поселения» и «Района» о бюджете муниципального образования  на очередной финансовый год.
5.7. Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета «Поселения» в бюджет «Района», может быть изменен не чаще, чем один раз в год в расчете на следующий год, в условиях корректировки показателей Z, C, D, T, R, K, Кi , S, Ct, МЗ, Чп, Ч. 

6.	Финансовые санкции за неисполнение соглашения

6.1.	В случае нарушения «Поселением» срока перечисления межбюджетных трансфертов, установленного настоящим соглашением, «Поселению» начисляются пени в размере 0,01 % за каждый день просрочки исполнения обязательства по перечислению межбюджетных трансфертов.
6.2.	Межбюджетные трансферты, полученные из бюджета «Поселения» и использованные не в целях реализации настоящего соглашения, подлежат возврату из бюджета «Района» в бюджет «Поселения» в срок не позднее двух месяцев с момента установления в судебном порядке факта нецелевого использования предоставленных межбюджетных трансфертов.
6.3. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) «Районом» своих обязательств по настоящему соглашению, «Район» несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.	Срок действия соглашения
7.1. Настоящее соглашение вступает в силу после его официального опубликования,  распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020г.,   действует по 31 декабря 2022 года.

8. Заключительные положения
8.1. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

9. Юридические адреса и подписи сторон

Администрация муниципального образования «Светогорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области 
188990, Ленинградская область, Выборгский район, г. Светогорск, ул. Победы, д. 22

Глава администрации муниципального образования «Светогорское городское поселение»  Выборгского района Ленинградской области

_______________________ С. В. Давыдов

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области

1888800, Ленинградская область, г. Выборг, ул. Советская, д. 12

Глава администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области 

_________________________ Г. А. Орлов